危険性又は有害性等の調査等に関する指針(概要)| リスクアセスメントとリスク低減
危険性又は有害性等の調査等に関する指針
平成18年3月10日 基発第0310001号
この指針は、生産工程の多様化・複雑化、新たな機械設備・化学物質が導入より、労働災害の原因が多様化とその把握が困難になっていることに対して、従来の特定の危険な機械に対するものではなく、すべての機械に適用できる安全方策に関する基準(機械の包括的な安全基準)を示したものです。
事業者が自主的に個々の事業場の建設物、設備、原材料、ガス、蒸気、粉じん等による、又は作業行動その他業務に起因する危険性又は有害性等の調査(リスクアセスメント)を実施し、労働者の危険又は健康障害を防止するため必要な措置を講ずることを求めています。
指針と解説(リンク)
危険性又は有害性等の調査等に関する指針は、労働安全衛生法第28条の2第2項の規定に基づき、当該措置が各事業場において適切かつ有効に実施されるよう、その基本的な考え方及び実施事項について定めたものです。危険性又は有害性等の調査等に関する指針基発第0310001号 平成18年3月10日(外部リンクPDF)
また、その内容をより具体的に示したものが、「危険性又は有害性等の調査等に関する指針 同解説」の解説等です。危険性又は有害性等の調査等に関する指針 同解説(外部リンクPDF)
危険性又は有害性等の調査(リスクアセスメント)
危険性又は有害性等の調査(リスクアセスメント)とは、作業現場にある危険性又は有害性(リスク)を特定し、リスクの除去、低減措置を検討し、その結果を記録する一連の安全活動です。
作業現場にある危険性又は有害性(リスク)による労働災害(健康障害を含む)の重篤度(けがなどの程度)とその災害が発生する可能性を組み合わせてリスクを見積り、そのリスクの大きさに基づいて対策の優先度を決めた上で、リスクの除去、低減措置を検討し、実施します。
事業者は、自らがこの安全衛生管理活動を行わなくてはなりません。このリスクアセスメントは、労働災害防止のための先取り型の安全活動であり、従来までの自社で発生した労働災害から学び、労働災害発生後に行う後追い型とは異なる取組です。
実施体制について
事業者は、危険性又は有害性等の調査(リスクアセスメント)とその結果に基づくリスク低減措置は、次の体制で実施しなければなりません。安全衛生委員会等の活用等により関係労働者の意見聴取の機会を活用することが含まれ、リスクアセスメントの結果を労働者に周知しなければなりません。
- 事業の実施の統括管理者(事業場のトップ)
- 安全管理者,衛生管理者等
- 職長や係長などの作業中の労働者を直接指導又は監督する者
- 機械の設備などの専門的な知識を有するもの
- 必要な場合が外部のコンサルタントの助力を得る
実施の準備
- 経営トップ(経営者・工場長)の導入宣言
- 安全衛生委員会等で調査審議等
- リスクアセスメントの実施手順の作成
- リスクアセスメントの試行及び試行結果による見直し
- 関係者へのリスクアセスメント教育の実施
実施時期
リスクアセスメントは、設備、原材料、作業方法などを新規に採用し、又は変更するなどリスクに変化が生じたときはもとより、機械設備等の経年劣化、労働者の入れ替わり等を踏まえ、定期的に実施しなければなりません。
対象の選定
危険性又は有害性等の調査(リスクアセスメント)とその結果に基づくリスク低減措置は、作業現場にある危険性又は有害性(リスク)により労働者の危険又は健康障害の発生が合理的に予見できる場合について行わなければなりません。
MSDコンサルティング
機械指令の整合規格が更新されています(2021年3月3日)
欧州機械指令の整合規格リストが2021年3月3日に更新されました。
整合リストは次のサイトから入手できます。
整合規格リストの更新に関する委員会広報は次のサイトから入手できます。
以下は欧州委員会の広報内容を参考のためにGoogleを使って翻訳したものです。
2021年3月2日の委員会実施決定(EU)2021/377
欧州議会および理事会の指令2006/42 / ECをサポートするために起草された機械の調和規格に関する実施決定(EU)2019/436の修正
欧州委員会
欧州連合の機能に関する条約を考慮して、
欧州議会および欧州標準化に関する2012年10月25日の理事会の規則(EU)No 1025/2012を考慮し、理事会指令89/686 / EECおよび93/15 / EECおよび指令94/9 / EC、94を修正欧州議会の/ 25 / EC、95/16 / EC、97/23 / EC、98/34 / EC、2004/22 / EC、2007/23 / EC、2009/23 / EC、2009/105 / ECおよび欧州議会および理事会の理事会および廃止理事会の決定87/95 / EECおよび決定No1673 / 2006 / EC (1)、特にその第10条(6)について、機械に関する2006年5月17日の欧州議会および理事会の指令2006/42 / ECを考慮し、指令95/16 / EC (2)、特にその第7条(3)を修正し
(1) |
欧州連合官報に参照が公開されている、調和規格に準拠して製造された指令2006/42 / EC機械の第7条に従い、基本的な健康と安全の要件に準拠していると推定されます。そのような調和のとれた基準によってカバーされます。 |
(2) |
2006年12月19日のレターM / 396により、欧州委員会は、欧州標準化委員会(CEN)および欧州電気標準化委員会(Cenelec)に、起草、改訂、および完了を要求しました(「要求」)。欧州議会および理事会の指令98/37 / ECと比較して、指令2006/42 / ECによって導入された変更を考慮に入れるための、指令2006/42 / ECをサポートする調和規格に関する作業 (3)。 |
(3) |
要求に基づいて、CENは、特定の要件に関するEN 62841-2-11:2016 / A1:2020、残響フィールドの小さな可動ソース用の特別な残響テストルームの方法に関する新しい調和規格EN ISO 3743-2:2019を起草しましたハンドヘルドレシプロソーおよび機械のケーブルレス制御システムの要件に関するEN62745:2017の場合。 さらに、CENとCenelecは、要求に基づいて、以下の既存の調和規格を改訂しました。これらの基準は、Commission Communication 2018 / C 092/01 (4)によって公開されています。 それらを技術進歩に適応させるために:EN 574:1996 + A1:2008; EN 349:1993 + A1:2008; EN ISO 13857:2008; EN 1612-1:1997 + A1:2008; EN 12643:2014; EN ISO 7096:2008; EN 12301:2000 + A1:2008; EN 12965:2003 + A2:2009; EN 13525:2005 + A2:2009; EN 1870-19:2013; EN 940:2009 + A1:2012; EN 1870-4:2012; EN ISO 19432:2012; EN ISO 15012-4:2016; およびEN60745-2-14:2009 / A1:2010。これにより、それぞれ、以下の調和した規格が採用されました。両手制御装置の設計と選択の原則に関するEN ISO 13851:2019。人体の一部のつぶれを避けるための最小ギャップに関するENISO 13854:2019; 上肢および下肢が危険ゾーンに到達するのを防ぐための安全距離に関するENISO 13857:2019; 反応成形機およびプラントの安全要件に関するEN1612:2019; EN ISO 5010:車輪付き土工機械の操舵要件に関する2019年; 土木機械の運転席振動の実験室評価に関するENISO 7096:2020; カレンダープラスチックおよびゴム機械の安全要件に関するEN12301:2019; EN 12965:2019は、農業および林業用のトラクターおよび機械用のパワーテイクオフドライブシャフトとそのガードに関するものです。ウッドチッパーの安全要件に関するEN13525:2020; EN ISO 19085-9:2020丸鋸ベンチ(スライドテーブルありとなし)。複合木工機械に関するENISO 19085-11:2020; EN ISO 19085-13:2020手動ロードおよび/またはアンロードを備えたマルチブレードリップソーイングマシン。EN ISO 19432-1:2020は、中央に取り付けられた回転砥石のカットオフマシンの安全要件に関するものです。溶接ヒュームの捕捉と分離のための機器に関するENISO 21904-1:2020; およびEN62841-4-1: |
(4) |
要求に基づいて、CENとCENELECは、以下の規格を改正加えて、の参照は、委員会の実装決定に附属書Iに含まれている(EU)436分の2019 (5):EN ISO 19225:2017シアラーローダーにと移動式抽出機用のプラウシステム、歩行者推進産業用トラックのEN ISO 3691-5:2015、および可搬式ベンチグラインダーのEN 62841-3-4:2016。これにより、それぞれ、改正調和規格EN ISO 19225:2017 / A1:2019およびEN ISO 3691-5:2015 / A1:2020およびEN 62841-3-4:2016 / A12:2020が採用されました。 |
(5) |
CENとCenelecはまた、以下の調和規格を修正しました。これらの基準は、Communication 2018 / C092 / 01によって公開されています。ENISO11203:2009は、機械および装置から放出される騒音の放出音圧レベルの決定に関するものです。可変リーチトラックおよび負担運搬トラックに関するENISO 3691-1:2015; ピックアップベーラーに関するENISO 4254-11:2010; 液体ポンプおよびポンプユニットに関するENISO 20361:2015; ロボットバッテリー駆動の電気芝刈り機についてはEN50636-2-107:2015、可搬型マイターソーについてはEN 62841-3-9:2015。これにより、それぞれ、以下の修正された調和規格が採用されました。ENISO 11203:2009 / A1:2020; EN ISO 3691-1:2015 / A1:2020; EN ISO 4254-11:2010 / A1:2020; EN ISO 20361:2019 / A11:2020; EN 62745:2017 / A11:2020; EN 50636-2-107:2015 / A2:2020; およびENIEC 62841-3-9:2020 / A11:2020。 |
(6) |
欧州委員会は、CENおよびCenelecとともに、CENおよびCenelecによって起草、改訂、および修正された基準が要求に準拠しているかどうかを評価しました。 |
(7) |
要求に基づいてCENとCenelecによって起草、改訂、修正された調和規格は、指令2006/42 / ECに規定されている安全要件を満たしています。したがって、これらの基準の参照を、関連する修正または修正基準の参照とともに、欧州連合官報に公開することが適切です。 |
(8) |
実施決定(EU)2019/436は、その附属書Iで、指令2006/42 / ECへの適合の推定を与える調和規格の参照を提供し、その附属書IIで、制限への適合の推定を与える調和規格の参照を提供します。指令2006/42 / ECをサポートするために起草された調和規格の参照が1つの法律に確実にリストされるようにするには、それらの規格の参照を実装決定(EU)2019/436に含める必要があります。 |
(9) |
実施決定(EU)2019/436の付録IIIには、欧州連合官報のCシリーズから撤回された指令2006/42 / ECをサポートするために起草された調和規格の参照が記載されています。附属書。 |
(10) |
要求に基づいたCENおよびCenelecによる作業の結果、Communication 2018 / C 092/01によって参照が公開されている次の調和規格が置き換え、改訂、または修正されました:EN 12301:2000 + A1: 2008; EN 574:1996 + A1:2008; EN ISO 15012-4:2016; EN 12643:2014; EN 12965:2003 + A2:2009; EN 13525:2005 + A2:2009; EN 1612-1:1997 + A1:2008; EN 1870-19:2013; EN 1870-4:2012; EN 349:1993 + A1:2008; EN 50636-2-107:2015 / A1:2018によって修正されたEN 50636-2-107:2015; EN 60745-2-13:2009 / A1:2010によって修正されたEN 60745-2-13:2009; EN 62841-2-11:2016; EN 62841-3-9:2015 / A11:2017によって修正され、EN 62841-3-9:2015 / AC:2016-09によって修正されたEN 62841-3-9:2015; EN 940:2009 + A1:2012; EN ISO 11203:2009; EN ISO 13857:2008; EN ISO 19432:2012; EN ISO 20361:2015; EN ISO 3691-1:2015 / AC:2016によって修正されたEN ISO 3691-1:2015; EN ISO 4254-11:2010; およびENISO 7096:2008 / AC:2009によって修正されたEN ISO 7096:2008。したがって、これらの標準の参照をから撤回する必要があります。実施決定(EU)2019/436の付録IIIにそれらの参照を含めることによる欧州連合の公式ジャーナル。 |
(11) |
また、Implementing Decision(EU)2019/436によって公開された調和規格EN ISO 19225:2017およびEN ISO 3691-5:2015の参照は、修正または修正されているため、撤回する必要があります。したがって、その実施決定の付属書Iからそれらの参照を削除することが適切です。 |
(12) |
新しい規格、改訂された規格、または規格の修正の適用に備えるための十分な時間を製造業者に与えるために、それらの調和した規格の参照の撤回を延期する必要があります。 |
(13) |
したがって、実施決定(EU)2019/436はそれに応じて修正されるべきです。 |
(14) |
調和規格への準拠は、欧州連合官報にそのような規格の参照が公開された日から、欧州連合の調和法に定められた対応する必須要件への準拠の推定を与えます。したがって、この決定は、その公表日に発効する必要があります。 |
この決定を採用しました:
第1条
実施決定(EU)2019/436の付属書Iは、この決定の付属書Iに従って修正されます。
第2条
実施決定(EU)2019/436の付属書IIIは、この決定の付属書IIに従って修正されます。
第3条
この決定は、欧州連合官報に掲載された日に発効するものとします。
附属書Iのポイント(1)および(3)は、2022年9月3日から適用されるものとします。
附属書I
実施決定(EU)2019/436の付属書Iは次のように修正されます。
(1) |
行26が削除されます。 |
(2) |
次の行26aが挿入されます。
|
(3) |
行47が削除されます。 |
(4) |
次の行47aが挿入されます。
|
(5) |
次の行が追加されます。
|
附属書II
決定の実施(EU)2019/436の付録IIIに、次の行が追加されています。
'64。 |
EN 12301:2000 + A1:2008 プラスチックおよびゴム機械-カレンダー-安全要件 |
2022年9月3日 |
C |
65。 |
EN 12643:2014 土木機械-ゴムタイヤ機械-操舵要件(ISO 5010:1992、修正済み) |
2022年9月3日 |
C |
66。 |
EN 12965:2003 + A2:2009 農林業用のトラクターと機械-パワーテイクオフ(PTO)ドライブシャフトとそのガード-安全性 |
2022年9月3日 |
C |
67。 |
EN 1612-1:1997 + A1:2008 プラスチックおよびゴム機械-反応成形機-パート1:計量および混合ユニットの安全要件 |
2022年9月3日 |
C |
68。 |
EN 1870-19:2013 木工機械の安全性-丸鋸機-パート19:丸鋸ベンチ(スライドテーブルありとなし)と建築現場のこぎり |
2022年9月3日 |
C |
69。 |
EN 1870-4:2012 木工機械の安全性-丸鋸機-パート4:手動ロードおよび/またはアンロードを備えたマルチブレードリップソーイングマシン |
2022年9月3日 |
C |
70。 |
EN 349:1993 + A1:2008 機械の安全性-人体の一部がつぶれないようにするための最小限の隙間 |
2022年9月3日 |
B |
71 |
EN 574:1996 + A1:2008 機械の安全性-両手制御装置-機能的側面-設計の原則 |
2022年9月3日 |
B |
72。 |
EN 50636-2-107:2015 家庭用および同様の機器の安全性-パート2-107:ロボットバッテリー駆動の電気芝刈り機の特定の要件(IEC 60335-2-107:2012、変更) EN 50636-2-107:2015 / A1:2018 |
2022年9月3日 |
C |
73。 |
EN 60745-2-13:2009 ハンドヘルド電動電動工具-安全性-パート2-13:チェーンソーの特定要件(IEC 60745-2-13:2006、変更) EN 60745-2-13:2009 / A1:2010 |
2022年9月3日 |
C |
74。 |
EN 62841-2-11:2016 電気モーター式ハンドヘルドツール、可搬型ツール、芝生および庭の機械-安全性-パート2-11:ハンドヘルドレシプロソーの特定の要件(IEC 62841-2-11:2015、変更) |
2022年9月3日 |
C |
75。 |
EN 62841-3-4:2016 電気モーター式ハンドヘルドツール、可搬型工具、芝生および庭の機械-安全性-パート3-4:可搬型ベンチグラインダーの特定要件(IEC 62841-3-4:2016、変更) EN 62841-3-4:2016 / A11:2017 |
2022年9月3日 |
C |
76。 |
EN 62841-3-9:2015 電気モーター式ハンドヘルドツール、可搬型ツール、芝生および庭の機械-安全性-パート3-9:可搬型マイターソーの特定要件(IEC 62841-3-9:2014、変更) EN 62841-3-9:2015 / AC:2016-09 EN 62841-3-9:2015 / A11:2017 |
2022年9月3日 |
C |
77。 |
EN 940:2009 + A1:2012 木工機械の安全性-複合木工機械 |
2022年9月3日 |
C |
78。 |
EN ISO 11203:2009 音響-機械設備から放出される騒音-音響パワーレベルからのワークステーションおよびその他の指定された位置での放出音圧レベルの決定(ISO 11203:1995) |
2022年9月3日 |
B |
79。 |
EN ISO 13857:2008 機械の安全性-上肢と下肢が危険ゾーンに到達するのを防ぐための安全距離(ISO 13857:2008) |
2022年9月3日 |
B |
80。 |
EN ISO 19432:2012 建物の建設機械および設備-ポータブル、ハンドヘルド、内燃エンジン駆動のカットオフマシン-安全要件(ISO 19432:2012) |
2022年9月3日 |
C |
81。 |
EN ISO 20361:2015 液体ポンプおよびポンプユニット-ノイズテストコード-精度のグレード2および3(ISO 20361:2015) |
2022年9月3日 |
C |
82。 |
EN ISO 3691-1:2015 産業用トラック-安全要件と検証-パート1:無人トラック、可変リーチトラック、負担運搬トラック以外の自走式産業用トラック(ISO 3691-1:2011、Cor 1:2013を含む) EN ISO 3691-1:2015 / AC:2016 |
2022年9月3日 |
C |
83。 |
EN ISO 4254-11:2010 農業機械-安全性-パート11:ピックアップベーラー(ISO 4254-11:2010) |
2022年9月3日 |
C |
84。 |
EN ISO 7096:2008 土木機械-運転席の振動の実験室評価(ISO 7096:2000) EN ISO 7096:2008 / AC:2009 |
2022年9月3日 |
C |
85。 |
EN ISO 15012-4:2016 溶接および関連プロセスの健康と安全-溶接ヒュームの捕捉と分離のための機器-パート4:一般要件(ISO 15012-4:2016) |
2022年9月3日 |
C ' |
整合規格は、CEN、CENELEC、またはETSIの認定された欧州規格組織によって開発された欧州規格です。これは、欧州委員会からこれらの組織の1つへの要求に続いて作成されます。製造業者、その他の経済運営者、または適合性評価機関は、調和した基準を使用して、製品、サービス、またはプロセスが関連するEU法に準拠していることを示すことができます。
整合規格の参照は、欧州連合官報に掲載する必要があります。このWebサイトの目的は、欧州連合官報(OJEU)で公開されている整合規格およびその他の欧州規格の参照の最新リストへのアクセスを提供しています。
整合規格および公開されている他の欧州規格
アクセシビリティ
化学薬品
適合性評価および管理システム
工事
消費者と労働者の保護
エネルギー効率
電気電子工学
ヘルスケア工学
測定技術
機械工学と輸送手段
- 人を運ぶために設計されたケーブルウェイ設備
- 爆発性雰囲気用機器(ATEX)
- ガス器具(GAR)
- 農薬散布装置の検査
- リフト
- 機械(MD)
- 圧力機器(PED)
- レールシステム:相互運用性
- レクリエーションクラフトと水上バイク
- 単純な圧力容器(SPVD)
- 無人航空機システム(UAS)
サービス
持続可能性
機械指令と低電圧指令の判別は? (その2)|CEマーキング
機械指令と低電圧指令の判別は? (その1)の続きです。
前回の記事は ↓ を読んでください
機械指令 2006/42/ECの第1条(2)(K)の規定に基づいて、機械指令と低電圧指令の判別を行ってみましょう。
機械指令 2006/42/ECの第1条(2)(K)には、次の除外規定があります。
以下製品は、低電圧指令に該当します。
以下に掲げる範囲に該当する電気製品および電子製品で、特定の電圧範囲内で使用するよう設計された電気機器の加盟国の法令の調和についての1973年2月19日付理事会指令73/23/EEC(現在の低電圧指令2014/35/EU)によってカバーされるもの:
- 家庭用電化製品
- 音響映像機器
- 情報技術機器
- 通常の事務機器
- 低電圧の開閉装置および制御装置
- 電動機(モータ);
それぞれ詳しく確認していきましょう。
家庭用電化製品
- 家庭用電化製品は、洗濯や掃除、調理等の家事機能を意図した製品を意図しています。
- 「家庭用」とは、消費者個人用の用途であるという意味です。家庭用以外の業務用を意図した電化製品は機械指定が適用されます。(参照:機械指令ガイドの§64)
- ただし、商店や事務所などの一般消費用やホテルで使用される顧客用の家電製品は家庭用とみなすことができます。(参照:低電圧指令ガイド 付属書III)
- 家庭用を意図したものであるかどうかの判断は、製品情報(カタログや取扱説明書)や宣言書に記載された用途が考慮されます。(参照:機械指令ガイドの§64)
- 家庭用であっても、電動工具やガーデニング用の電化製品は、機械指令が適用されます。(参照:機械指令ガイドの§64)
- 家庭用機器ではない電動ベッドや、電動椅子は機械指令の対象となりますが、それらが医療現場での使用を意図している場合は、医療機器規則が優先されます。
ポイント
家電製品であっても、それらが商業用又は工業用での使用を意図している場合は、低電圧指令には該当しません、あくまで家庭内で消費者が使用する事を意図した製品のみが低電圧指令の対象になります。
音響映像機器
- 音響映像機器は、ラジオやレコーダ、プロジェクタ等の製品が該当します。
情報技術機器
- データや情報処理、変換等に用いられる機器が該当し、具体的には、電話や電気通信機器が製品例となります。
- ただし、プログラマブル電子制御システム(PLC等)の様な機械に組み込まれる事を意図した電子機器は、機械指令が適用されます。(参照:機械指令ガイドの§66)
- また、情報技術機器であっても、機械の安全構成部品を組み込んでいる様な製品の場合、機械指令の対象となる可能性が高くなります。
通常の事務機器
- プリンター、コピー機、ホッチキス等の事務所で使用する事を意図した電気機器に適用されます。
- ただし、業務用で使用される事を意図した印刷機・紙工機械は、機械指令2006/42/ECの適用範囲となります。(参照:機械指令ガイドの§67)
- また、家庭、事務所、実験室で使われる3D造形装置や3Dプリンターは、事務所で使われたとしても機械指令の対象になります。(参照:機械指令ガイドの§67)
- また、事務所で使用される電気機器であっても、電動のリクライニングチェア等の電動式オフィス家具は、機械指令の対象になります。(参照:機械指令ガイドの§67)
低電圧の開閉装置および制御装置
- 低電圧開閉装置および制御装置とは、装置が使用する電気の制御の為に電気回路と関連する制御、測定及び調整装置の開閉を行う為の装置を指します。
- また、機械に組み込まれる場合は、機械指令の付属書I(必須要求事項)に適合しなければなりません。(参照:機械指令ガイドの§68)
電動機(モータ)
- 電動モーターは、低電圧指令の対象となります。これは、特別な適用条件や駆動システムの無い電動モーター単体に適用されるものです。
- また、この適用除外は電動発電機にも適用されますが、エンジン等の機械的エネルギー源と発電機から構成される発電機は機械指令の対象となります。
- なお、ATEX(防爆)指令の適用範囲となるモータは、低電圧指令の適用範囲から外れる為、機械指令の適用が必要になります。
最後に
製品が機械指令に該当するのか、低電圧指令に該当するのかを判断が難しい場合があります。このブログを読み終わっても確信が持てない場合は、専門家に相談することをお勧めします。なお、主に企業向けを意図して販売する製品で、機械に組み込む必要はなく、そのまま使用できる製品は、低電圧指令である可能性は低いと考えてください。
MSDコンサルティング
機械安全の原則|機絶対安全は存在しない
機械の安全化を進める上で技術者が知っておかなければならない原則が3つあります
- 人はミスをする
- 機械は故障する
- 絶対安全は存在しない
今回は3つの原則の中で、今回は、「絶対安全は存在しない」を考えてみましょう。
「絶対安全は存在しない」
機械は、いつかは壊れる。これは、誰しもが納得することとだと思います。機械を設計・製造するとき、顧客が求める生産性を達成するために、故障しにくく壊れにくい機械を作ることは重要なことです。
しかし、機械は、時間が経てば母材が劣化したり、可動部が摩耗したり、配線が断線したりして、放っておくと、いつかは壊れて使えなくなります。例えば、故障した装置がブレーキだとしたら、作業者が大怪我をしたり、壊れた装置がプラント設備の一部であれば、大事故に発展する可能性もあります。だから、機械が故障しないように部品の製造で品質管理を徹底したり、故障する前に部品を交換するなどの保守点検を行って故障の発生確率をさげる努力が払われます。
しかしながら、壊れない機械を設計・製造することは不可能です。だから技術者は、安全関連の装置については、“機械は壊れるものである”との認識のもと設計・製造を行わなければなりません。
“機械は壊れるものである”との前提のもと、安全関連の装置の故障により事故が発生することを防ぐための方法として、二つの設計手法を紹介します。ひとつが「冗長化(二重化)設計」で、もうひとつが「フェールセーフ設計」です。
「冗長化(二重化)設計」
冗長化設計とは、仮に故障が発生したとしても安全を確保するためにシステム構成を例えば、冗長化(同じ装置を複数個並列に配置しこれかの装置か故障してもその他の装置が正常に作動することで機械が正常に作動する)や二重化(2系列の異なる装置を並列に並べて一方が故障してももう一方が正常なら正常に機械が作動する)により装置の信頼性を高める設計方法です。例えば、次のようなものがあります。
- 無停電電源装置による電源の二重化
- インターロックガードに2種類の検知センサーを設置する
- 飛行機のエンジンは1基が故障しての残った1基で飛行可能
- 前後のケーブルが別である自転車のブレーキ
「フェールセーフ設計」
フェールセーフ設計とは、たとえ故障が発生したとしても危険な状態にならない、または危険側に故障する確立よりの安全側に故障する確立が著しく高くなるように機械を設計する手法です。産業機械の場合は、故障したらまず停止することが基本になります。フェールセーフには例えば、次のようなものがあります。
- 停電の時は降りたままになる踏み切りの遮断機
- 倒れると自動的に電源が切れる電気ストーブ
- 信号機は制御部が故障した時に赤点滅する
MSDコンサルティング
機能安全による機械等に係る安全確保に関する技術上の指針
機能安全による機械等に係る安全確保に関する技術上の指針とは
この指針は、電気・電子技術を活用し、機械に対して信頼性の高い制御を、従来の安全指針(危険性又は有害性等の調査等に関する指針および機械の包括的な安全基準に関する指針)に加え、機械の安全を確保するための新たに制御の機能の付加に関しての基準を規定したものです。
指針(リンク)
機能安全による機械等に係る安全確保に関する技術上の指針(pdf)
機能安全に係る実施事項
機能安全による機械等に係る安全確保に関する技術上の指針(平成 28 年厚生労働省告示第 353 号)は、機械に電気・電子・プログラマブル電子制御の機能の付加で、機械による作業者の怪我の重篤度と発生確率の組み合わせである「リスク」を低減するための機能安全とその方法の実施を求めています。
- 機械の危険性や有害性(リスク)を特定し、リスクを低減の電気・電子・プログラマブル電子制御の機能を特定する。
- 要求安全機能を実行する電気・電子・プログラマブル電子制御のシステムに要求される要求安全度水準(信頼性の水準)を決定する。
- 電気・電子・プログラマブル電子制御のシステムが要求安全度水準を満たすために求められる事項を決定し、それに従って機械を設計・製造する。
要求安全機能及び要求安全度水準の内容
- 要求安全機能には、危険事象の発生を防止または被害を緩和する機能が含まれなければならない。
- 要求安全度水準は、要求安全機能の作動が要求された時に、安全関連システムが要求安全機能を作動させることができない確率であり、指標として、IEC 61508 の安全度水準(SIL)またはISO 13849 のパフォーマンスレベル(PL)を用いる。
実施に当たっての主な留意事項
- 安全関連システムには、検出部(センサー)の①入力部、②論理処理部及びアクチュエータの③出力部が含まれる、機械等の運転制御のためのシステムから独立していることが望ましいこと。
- 安全度水準又はパフォーマンスレベルについては、IEC 61508 の安全度水準(SIL)またはISO 13849 のパフォーマンスレベル(PL)又はこれらと同等以上の基準に適合しなければならない。
- 機能安全を含む機械等の設計等を行う者に対して、必要な教育を実施しなければならない。
- リスク評価は、客観的な評価のため複複数の担当者により評価を実施すること。
- 安全装置の故障によって作動が求められる安全関連システムには、低頻度の作動要求モードを適用するのが妥当である。
- 非常停止ボタンのように、使用頻度が1年に1回を下回ることが想定される安全関連システムについても低頻度の作動要求モードを適用するのが妥当である。但し、非常停止ボタンの安全関連システムが運転用の制御システムから独立していない場合は、高頻度の作動要求モードの適用が妥当である。(筆者意見:非常停止ボタンの安全関連システムは運転用の制御システムから独立していなければならない)
- 保護停止装置(プレス機械の光線式安全装置等)の安全関連システムについては、一般的に、高頻度の作動要求モードの適用が妥当である。
- 製造者は、機械の機能安全に係る実施事項(要求安全機能と要求安全機能を実現する安全関連システム、要求安全機能ごとの要求安全度水準 、要求安全度水準を満たすための要求事項)について記録し、保管すること。
参考:労働安全コンサルタント試験 (産業安全一般)
第47回 問30
厚生労働省の「機能安全による機械等に係る安全確保に関する技術上の指針」に関する次の記述のうち、適切でないものはどれか。
- 機械等の製造者は、当該機械等による労働者の就業に係る危険性または有害性を特定した上で、それによるリスクを低減するために要求される電子等制御の機能を特定する。
- 要求安全度水準を表す指標として、IEC 61508の安全度水準又はISO 13849のパフォーマンスレベルが用いられる。
- 安全関連システムには、検出部(センサー)等の入力部、論理処理部及びアクチュエータ等の出力部が含まれる。
- 要求安全度水準の決定に際して実施するリスクの解析では、安全関連システムの故障を考慮するが、予見可能な機械等の誤使用は考慮しない。
- 作動要求モードの決定に当たっては、機械式の安全弁の故障時に作動する燃料遮断リミッターのように、機械式の安全装置の故障によって作動が求められる安全関連システムには、低頻度の作動要求モードを適用することが妥当である
答えは、4が間違いです。
リスクアセスメントでは、予見可能な機械の誤使用の考慮は必須です。機能安全についてもこのことは変わりません。
MSDコンサルティング